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消费安全事故讲演和观察处置惩罚条例

 
作者:经纬   公布工夫:2013-03-25

消费安全事故讲演和观察处置惩罚条例
中华人民共和国国务院令  第 493 号

  《消费安全事故讲演和观察处置惩罚条例》曾经2007年3月28日国务院第172次常务会议经由过程,现予宣布,自2007年6月1日起实施。
                         总 理   温 家宝      
                           二○○七年四月九日  

     

消费安全事故讲演和观察处置惩罚条例

第一章 总  则

    第一条 为了范例消费安全事故的讲演和观察处置惩罚,落实消费平安事故责任追查轨制,防备和削减消费安全事故,凭据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律,制订本条例。
    第二条 生产经营运动中发作的形成人身伤亡大概直接经济损失的消费安全事故的讲演和观察处置惩罚,实用本条例;环境污染变乱、核设备变乱、国防科研消费变乱的讲演和观察处置惩罚不实用本条例。
    第三条 凭据消费安全事故(以下简称变乱)形成的人员伤亡大概直接经济损失,变乱一样平常分为以下品级:
    (一)稀奇重大事故,是指形成30人以上殒命,大概100人以上重伤(包孕急性产业中毒,下同),大概1亿元以上直接经济损失的变乱;
    (二)重大事故,是指形成10人以上30人以下殒命,大概50人以上100人以下重伤,大概5000万元以上1亿元以下直接经济损失的变乱;
    (三)较大变乱,是指形成3人以上10人以下殒命,大概10人以上50人以下重伤,大概1000万元以上5000万元以下直接经济损失的变乱;
    (四)一样平常变乱,是指形成3人以下殒命,大概10人以下重伤,大概1000万元以下直接经济损失的变乱。
    国务院安全生产监视管理部门能够会同国务院有关部门,制订变乱品级分别的增补性划定。
    本条第一款所称的“以上”包孕本数,所称的“以下”不包括本数。
    第四条 变乱讲演该当实时、正确、完好,任何单元和小我私家对变乱不得迟报、漏报、谎报大概瞒报。
  变乱观察处置惩罚该当对峙量力而行、尊敬科学的原则,实时、正确天查清变乱经由、变乱缘由和变乱丧失,查明变乱性子,认定事故责任,总结变乱经验,提出整改措施,并对变乱责任者依法追究义务。
    第五条 县级以上人民政府该当遵照本条例的划定,严厉履行职责,实时、正确天完成变乱观察处置惩罚事情。
  变乱发生地有关中央人民政府该当支撑、合营下级人民政府大概有关部门的变乱观察处置惩罚事情,并提供需要的便当前提。
    列入变乱观察处置惩罚的部门和单元该当相互合营,进步变乱观察处置惩罚事情的效力。
    第六条 工会依法列入变乱观察处置惩罚,有权背有关部门提出处置惩罚看法。
    第七条 任何单元和小我私家不得阻止和过问对变乱的讲演和依法观察处置惩罚。
    第八条 对变乱讲演和观察处置惩罚中的违法行为,任何单元和小我私家有权背安全生产监视管理部门、监察机关大概其他有关部门告发,接到告发的部门该当依法实时处置惩罚。

第二章 变乱讲演

    第九条 变乱发作后,事故现场有关职员该当立刻背本单位负责人讲演;单位负责人接到讲演后,该当于1小时外向变乱发生地县级以上人民政府安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门讲演。
  状况紧要时,事故现场有关职员能够间接背变乱发生地县级以上人民政府安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门讲演。
    第十条 安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到变乱讲演后,该当遵照以下划定上报变乱状况,并关照公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院:
    (一)稀奇重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;
    (二)较大变乱逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门;
    (三)一样平常变乱上报至设区的市级人民政府安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
  安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门遵照前款划定上报变乱状况,该当同时讲演本级人民政府。国务院安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门和省级人民政府接到发作稀奇重大事故、重大事故的讲演后,该当立刻讲演国务院。
    需要时,安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门能够越级上报变乱状况。
    第十一条 安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报变乱状况,每级上报的工夫不得凌驾2小时。
    第十二条 讲演变乱该当包孕以下内容:
    (一)变乱发作单元概略;
    (二)变乱发作的工夫、所在和事故现场状况;
    (三)变乱的扼要经由;
    (四)变乱曾经形成大概能够形成的伤亡人数(包孕下落不明的人数)和开端预计的直接经济损失;
    (五)曾经接纳的步伐;
    (六)其他该当讲演的状况。
    第十三条 变乱讲演后泛起新状况的,该当实时补报。
    自变乱发作之日起30日内,变乱形成的伤亡人数发作转变的,该当实时补报。道路交通变乱、火灾事故自发作之日起7日内,变乱形成的伤亡人数发作转变的,该当实时补报。
    第十四条 变乱发作单位负责人接到变乱讲演后,该当立刻启动变乱响应应急预案,大概接纳有用步伐,构造挽救,防备变乱扩大,削减人员伤亡和财产损失。
    第十五条 变乱发生地有关中央人民政府、安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到变乱讲演后,其负责人该当立刻赶赴事故现场,构造变乱救济。
    第十六条 变乱发作后,有关单元和职员该当妥帖珍爱事故现场和相干证据,任何单元和小我私家不得损坏事故现场、消灭相干证据。
    果挽救职员、防备变乱扩大和疏浚交通等缘由,需求挪动事故现场物件的,该当做出标记,绘制现场简图并做出书面纪录,妥帖生存现场主要陈迹、物证。
    第十七条 变乱发生地公安机关凭据变乱的状况,对涉嫌立功的,该当依法备案侦察,接纳强制措施和侦察步伐。犯罪嫌疑人窜匿的,公安机关该当敏捷追捕归案。
    第十八条 安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门该当竖立值班轨制,并背社会宣布值班电话,受理变乱讲演和告发。

第三章 变乱观察

    第十九条 稀奇重大事故由国务院大概国务院受权有关部门构造变乱调查组进行调查。
    重大事故、较大变乱、一样平常变乱离别由变乱发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府卖力观察。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府能够间接构造变乱调查组进行调查,也能够受权大概拜托有关部门构造变乱调查组进行调查。
    已形成人员伤亡的一样平常变乱,县级人民政府也能够拜托变乱发作单元构造变乱调查组进行调查。
    第二十条 下级人民政府以为需要时,能够观察由上级人民政府卖力观察的变乱。
  自变乱发作之日起30日内(道路交通变乱、火灾事故自发作之日起7日内),果变乱伤亡人数转变致使变乱品级发作转变,遵照本条例划定该当由下级人民政府卖力观察的,下级人民政府能够另行构造变乱调查组进行调查。
    第二十一条 稀奇重大事故以下品级变乱,变乱发生地取变乱发作单元不在同一个县级以上行政区域的,由变乱发生地人民政府卖力观察,变乱发作单元所在地人民政府该当派人列入。
    第二十二条 变乱调查组的构成该当遵照精简、效能的原则。
  凭据变乱的具体情况,变乱调查组由有关人民政府、安全生产监视管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关和工会派人构成,并该当约请人民检察院派人列入。
    变乱调查组能够约请有关专家到场观察。
    第二十三条 变乱调查组成员该当具有变乱观察所需求的常识和特长,并取所观察的变乱没有间接好坏干系。
    第二十四条 变乱调查组组长由卖力变乱观察的人民政府指定。变乱调查组组长主持变乱调查组的事情。
    第二十五条 变乱调查组推行以下职责:
    (一)查明变乱发作的经由、缘由、人员伤亡状况及直接经济损失;
    (二)认定变乱的性子和事故责任;
    (三)提出对变乱责任者的处置惩罚发起;
    (四)总结变乱经验,提出防备和整改措施;
    (五)提交变乱调查报告。
    第二十六条 变乱调查组有权背有关单元和小我私家相识取变乱有关的状况,并要求其供应相干文件、材料,有关单元和小我私家不得谢绝。
    变乱发作单元的卖力人和有关职员正在变乱观察时期不得擅离职守,并该当随时接管变乱调查组的讯问,照实供应有关状况。
    变乱观察中发明涉嫌立功的,变乱调查组该当实时将有关质料大概其复印件移交司法机关处置惩罚。
    第二十七条 变乱观察中需求停止手艺审定的,变乱调查组该当拜托具有国家规定天资的单元停止手艺审定。需要时,变乱调查组能够间接构造专家停止手艺审定。手艺审定所需工夫不计入变乱观察限期。
    第二十八条 变乱调查组成员正在变乱观察事情中该当诚信公平、恪尽职守,遵照变乱调查组的纪律,守旧变乱观察的隐秘。
    未经变乱调查组组长许可,变乱调查组成员不得私自公布有关变乱的信息。
    第二十九条 变乱调查组该当自变乱发作之日起60日内提交变乱调查报告;特别状况下,经卖力变乱观察的人民政府核准,提交变乱调查报告的限期能够恰当延伸,但延伸的限期最长不超过60日。
    第三十条 变乱调查报告该当包孕以下内容:
    (一)变乱发作单元概略;
    (二)变乱发作经由和变乱救济状况;
    (三)变乱形成的人员伤亡和直接经济损失;
    (四)变乱发作的缘由和变乱性子;
    (五)事故责任的认定和对变乱责任者的处置惩罚发起;
    (六)变乱防备和整改措施。
    变乱调查报告该当附具有关证据质料。变乱调查组成员该当正在变乱调查报告上署名。
    第三十一条 变乱调查报告报送卖力变乱观察的人民政府后,变乱观察事情即告完毕。变乱观察的有关材料该当归档生存。

第四章 变乱处置惩罚

    第三十二条 重大事故、较大变乱、一样平常变乱,卖力变乱观察的人民政府该当自收到变乱调查报告之日起15日内做出批复;稀奇重大事故,30日内做出批复,特别状况下,批复工夫能够恰当延伸,但延伸的工夫最长不超过30日。
    有关构造该当根据人民政府的批复,遵照法律、行政法规划定的权限和顺序,对变乱发作单元和有关职员停止行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员停止奖励。
    变乱发作单元该当根据卖力变乱观察的人民政府的批复,对本单元负有事故责任的职员停止处置惩罚。
    负有事故责任的职员涉嫌立功的,依法追究刑事责任。
    第三十三条 变乱发作单元该当卖力吸收变乱经验,落实防备和整改措施,防备变乱再次发作。防备和整改措施的落实状况该当接管工会和职工的监视。
    安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门该当对变乱发作单元落实防备和整改措施的状况停止监视搜检。
    第三十四条 变乱处置惩罚的状况由卖力变乱观察的人民政府大概其受权的有关部门、机构背社会宣布,依法该当保密的除外。

第五章 法律责任

    第三十五条 变乱发作单元主要负责人有以下行动之一的,处上一年年收入40%至80%的罚款;属于国家工作人员的,并依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任:
    (一)不立刻构造变乱挽救的;
    (二)迟报大概漏报变乱的;
    (三)正在变乱观察处置惩罚时期擅离职守的。
    第三十六条 变乱发作单元及其有关职员有以下行动之一的,对变乱发作单位处100万元以上500万元以下的罚款;对主要负责人、间接卖力的主管职员和其他间接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款;属于国家工作人员的,并依法赐与奖励;组成违背治安管理行动的,由公安机关依法赐与治安管理处分;组成立功的,依法追究刑事责任:
    (一)谎报大概瞒报变乱的;
    (二)捏造大概居心损坏事故现场的;
    (三)转移、藏匿资金、产业,大概烧毁有关证据、材料的;
    (四)谢绝接管观察大概谢绝供应有关状况和材料的;
    (五)正在变乱观察中作伪证大概教唆别人作伪证的;
    (六)变乱发作后窜匿的。
    第三十七条 变乱发作单元对变乱发作负有义务的,遵照以下划定处以罚款:
    (一)发作一样平常变乱的,处10万元以上20万元以下的罚款;
    (二)发作较大变乱的,处20万元以上50万元以下的罚款;
    (三)发作重大事故的,处50万元以上200万元以下的罚款;
    (四)发作稀奇重大事故的,处200万元以上500万元以下的罚款。
    第三十八条 变乱发作单元主要负责人已依法推行平安生产管理职责,致使变乱发作的,遵照以下划定处以罚款;属于国家工作人员的,并依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任:
    (一)发作一样平常变乱的,处上一年年收入30%的罚款;
    (二)发作较大变乱的,处上一年年收入40%的罚款;
    (三)发作重大事故的,处上一年年收入60%的罚款;
    (四)发作稀奇重大事故的,处上一年年收入80%的罚款。
    第三十九条 有关中央人民政府、安全生产监视管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有以下行动之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任人员依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任:
    (一)不立刻构造变乱挽救的;
    (二)迟报、漏报、谎报大概瞒报变乱的;
    (三)障碍、过问变乱观察事情的;
    (四)正在变乱观察中作伪证大概教唆别人作伪证的。
    第四十条 变乱发作单元对变乱发作负有义务的,由有关部门依法久扣大概撤消其有关证照;对变乱发作单元负有事故责任的有关职员,依法停息大概打消其取安全生产有关的执业资历、岗亭证书;变乱发作单元主要负责人遭到刑事处分大概免职奖励的,自科罚实行终了大概受奖励之日起,5年内不得担负任何生产经营单元的主要负责人。
    为发作变乱的单元供应子虚证实的中介机构,由有关部门依法久扣大概撤消其有关证照及其相干职员的执业资历;组成立功的,依法追究刑事责任。
    第四十一条 到场变乱观察的职员正在变乱观察中有以下行动之一的,依法赐与奖励;组成立功的,依法追究刑事责任:
    (一)对变乱观察事情不负责任,以致变乱观察事情有严重疏漏的;
    (二)容隐、掩盖负有事故责任的职员大概借机打击报复的。
    第四十二条 违背本条例划定,有关中央人民政府大概有关部门居心迁延大概谢绝落实经批复的对变乱责任人的处置惩罚看法的,由监察机关对有关责任人员依法赐与奖励。
    第四十三条 本条例划定的罚款的行政处罚,由安全生产监视管理部门决意。
  法律、行政法规对行政处罚的品种、幅度和决意构造另有划定的,遵照其划定。

第六章 附  则

    第四十四条 没有形成人员伤亡,然则社会影响卑劣的变乱,国务院大概有关中央人民政府以为需求观察处置惩罚的,遵照本条例的有关规定实行。
    国家机关、事业单位、人民团体发作的变乱的讲演和观察处置惩罚,参照本条例的划定实行。
    第四十五条 稀奇重大事故以下品级变乱的讲演和观察处置惩罚,有关法律、行政法规大概国务院另有划定的,遵照其划定。
    第四十六条 本条例自2007年6月1日起实施。国务院1989年3月29日宣布的《稀奇重大事故观察顺序暂行规定》和1991年2月22日宣布的《企业职工伤亡事故讲演和处置惩罚划定》同时废除。
 
 
 

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